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歐美起訴華原材料出口案:中國接受磋商請求

2019-11-12 02:44   评论:50 点击:879

7月2日,本報記者從中國商務部獨家獲悉,商務部當日公布接受歐美在WTO爭端解決機製下提出的、關於中國原材料出口限製政策的磋商請求。

按照WTO爭端解決機製的相關規定,在一方提出磋商請求以後,另外一方應當在10日內表示是否接受磋商--在WTO曆史上,尚未出現拒盡磋商的情況。6月23日,歐盟和美國在日內瓦向中國提出了磋商請求。

此前有國內媒體報道,美國貿易代表辦公室已決定派團前往北京磋商。但前述中國官員表示,隻有中國表示接受磋商請求後,才會與歐盟、美國商量具體磋商時間、地點和方式,目前雙方沒有任何安排 ,也沒收到美方相關信息。

本案關鍵在於,中國事否能夠證實本身在對原材料出口采取配額、關稅等限製措施的同時,也對國內的生產和銷售進行了同等的限製。

中方的根據是GATT(關稅總協定)第20條“一般例外”中的( g )款。按照該條規定,隻要“不對情況相同的成員構成武斷的或不公道的差別待遇”或者“不對國際貿易構成埋沒的限製”,任何成員方都有權采取“與國內限製生產與消費的措施一起實施,為有效保護可能用竭的自然資本的有關措施”。

由於美歐訴訟中提到的鋁釩土、焦炭、黃磷 、氟石、鎂 、錳 、矽、鋅等產品在中國都被以為是“兩高一資”(高耗能、高汙染、資本型)產品,是以中國當局近年來采取了一些“關停並轉”為主的限產措施。中國煉焦行業協會會長黃金幹告訴本報記者 ,2005年以來,中國淘汰了1.2億噸擺布的落後焦炭產能。

美國在起訴書中表示,中國每年隻許可出口1200萬噸擺布的焦炭。由於中國的配額管製和關稅影響,2008年8月,中國國內焦炭價格為每噸472美元,世界價格為每噸740美元,令中國國內的鋼鐵產業從中獲利。

根據商務部發布的公告,2008年,中國分兩批發放了1201萬噸焦炭配額。2008年實際焦炭出口額為1212.7萬噸,出口均價為478.9美元/噸。

而2008年年底以來,中國焦炭出口量一路走低。2009年1-5月,出口量僅為20.6萬噸,同比下降97.5%。

6月29日,中國商務部下達了2009年第二批焦炭出口配額,共613萬噸,比往年同期增加了156.5%。

“這隻是當局的一個姿態,根本不可能用完。”一名焦炭行業資深人士向本報記者表示。由於看到2008年下半年焦炭出口明顯下滑,中國當局2009年上半年下達的焦炭配額已比往年同期減少了40%。即便如此,上半年實際使用的焦炭配額尚不足1%。他證實說,目前中國國內焦炭在1700元/噸以上 ,已高於一些其他國家的價格。

本報記者獲知,此前商務部已向五礦進出口商會、中國煉焦行業協會等一些相關的商協會谘詢,了解的重點就在於,國內有關相關產品的限製措施及實施情況,和行業的統計數據。

至於美、歐在起訴書中提到的其他題目,如中方對於部分產品的關稅高於其進世承諾的上限 、中方沒有及時向WTO通報出口配額情況等,則被法律界以為是較次要的題目。

美、歐提出磋商請求時,都曾表示,願意在磋商階段解決題目。但是前述中國商務部官員表示,這是各國訴諸WTO爭端解決機製時的慣常表態,並不說明本案是否會最後進進專家組程序。

假如60天的磋商期內中國與歐美無法達成一致,歐美可以要求WTO成立專家組裁決此案。 (21世紀經濟報道)

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